确定国家秘密知悉范围的基本原则是什么-

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确定国家秘密知悉范围的基本原则是什么？

工作需要原则和最小化原则，根据《中华人民共和国保守国家秘密法》第十六条的规定，国家秘密的知悉范围，应当根据工作需要限定在最小范围。国家秘密的知悉范围能够限定到具体人员的，限定到具体人员；不能限定到具体人员的，限定到机关、单位，由机关、单位限定到具体人员。国家秘密的知悉范围以外的人员，因工作需要知悉国家秘密的，应当经过机关、单位负责人批准。
确定国家秘密知悉范围的基本原则是工作需要原则和最小化原则。确定国家秘密的知悉范围，首先应当根据工作需要确定，不应简单地把知悉国家秘密视作一种政治待遇，或者把行政级别作为确定国家秘密知悉范围的依据。将工作需要作为知悉国家秘密的前提条件，是国际通行做法。
在可能的情况下，国家秘密知悉范围应当最终限定到具体人员。能够限定到具体人员的，限定到具体人员；不能限定到具体人员的，限定到机关单位，由机关单位限定到具体人员。只有限定到具体人员，才能使国家秘密切实可控、可管，有利于有针对性地采取保密管理措施，有利于在泄密事件发生后及时准确地查处。知悉国家秘密，是指合法了解、掌握国家秘密。知悉国家秘密的原则是：根据工作需要。知悉国家秘密不是政治待遇，更不能以行政级别的高低来确定知悉国家秘密的范围。确定国家秘密的知悉范围是定密工作的重要组成部分，也是整个保密工作的关键环节。
《保密法实施办法》第二十条对确定国家秘密事项的接触范围提出了原则要求。规定接触国家秘密的人员或机关、单位的范围，由确定密级的机关、单位限定。接触范围内的机关、单位，由其主管领导人限定本机关、单位的具体接触范围。同时还规定，工作需要时，上级机关可以改变下级机关、单位限定的国家秘密接触范围。

确定国家秘密知悉范围的基本原则是哪些

法律分析族亩：确定国家明含秘密知悉范围的基本原则是：机关、单位对所产生的国家秘密事项，应当按照国家秘密及其密级的具体范围的规定确定密级，同时确定保密期限和知悉范围。法律依据：《中华人民共兆槐森和国保守国家秘密法》第十四条 机关、单位对所产生的国家秘密事项，应当按照国家秘密及其密级的具体范围的规定确定密级，同时确定保密期限和知悉范围。

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*** 国家秘密载体应当依照有关规定

国家秘密载体的 *** 、收发、传递、使用、复制、保存、维修和销毁，应当符合国家保密规定。秘密载体的保密管理，遵循严格管理、严密防范、确保安全、方便工作的原则。 *** 秘密载体，必须依照有关规定标明密级和保密期限，注明发放范围及 *** 数量，绝密级、机密级的应当编排顺序号。
一、秘密载体的收发与传递
1、收发秘密载体，应当履行清点、登记、编号、签收等手续。
2、传递秘密载体，应当选择安全的交通工具和交通路线，并采取相应的安全保密措施。
3、传递秘密载体，应当包装密封；秘密载体的信封或者袋牌上应当标明密级、编号和收发件单位名称。使用信封封装绝密级秘密载体时，应当使用由防透视材料 *** 的、周边缝有韧线的信封，信封的封口及中缝处应当加盖密封章或加贴密封条；使用袋子封装时，袋子的接缝处应当使用双线缝纫，袋口应当用铅志进行双道密封。
4、传递秘密载体，必须通过机要交通、机要通信或者指派专人进行，不得通过普通邮政或非邮政渠道传递。
5、传递绝密级秘密载体，必须按下列规定办理：
（1）送往外地的绝密级秘密载体，通过机要交通、机要通信递送。
（2）在本地传递绝密级秘密载体，由发件或收件单位派专人直接传递。
（3）传递绝密级秘密载体，实行二人护送制。
6、采用现代通信及计算机网络等手段传输国家秘密信息，应当遵守有关保密规定。
二、秘密载体的使用
1、收到秘密载体后，由主管领导根据秘密载体的密级和制发机关、单位的要求及工作的实际需要，确定本单位知悉该国家秘密人员的范围，不得擅自扩大国家秘密的知悉范围。收到绝密级秘密载体后，必须按照规定的范围组织阅读和使用，并对接触和知悉绝密级秘密载体内容的人员做出文字记载。
2、阅读和使用秘密载体必须在符合保密要求的办公场所进行；确需在办公场所以外阅读和使用秘密载体的，应当遵守有关保密规定。
3、阅读和使用秘密载体，应当办理登记、签收手续，管理人员要随时掌握秘密载体的去向。
4、传达国家秘密时，凡不准记录、录音、录像的，传达者应当事先申明。
5、复制秘密载体，必须按照下列规定办理：
（1）复制绝密级秘密载体，必须经密级确定机关或上级机关批准；
（2）复制制发机关、单位允许复制的机密、秘密级秘密载体，应当经本单位的主管领导批准；
（3）复制秘密载体，不得改变其密级、保密期限和知悉范围；
（4）复制秘密载体，应当履行登记手续；复制件应当加盖本单位的公章，并视同原件管理。
6、汇编秘密文件、资料，应当经原制发机关、单位批准，未经批准不得汇编。经批准汇编秘密文件、资料时，不得改变原件的密级、保密期限和知悉范围；确需改变的，应当经原制发机关、单位同意。汇编秘密文件、资料形成的秘密载体，应当按其中的更高密级和最长保密期限标志和管理。
7、摘录、引用国家秘密内容形成的秘密载体．应当按原件的密级、保密期限和知悉范围管理。
8、因工作确需携带秘密载体外出，应当符合下列要求：
（1）采取保护措施，使秘密载体始终处于携带人的有效控制之下；
（2）携带绝密级秘密载体应当经本单位主管领导批准，并有二人以上同行；
（3）参加涉外活动不得携带秘密载体；因工作确需携带的，应当经本单位主管领导批准，并采取严格的安全保密措施；禁止携带绝密级秘密载体参加涉外活动。
9、禁止将绝密级秘密载体携带出境；因工作需要携带机密级、秘密级秘密载体出境的，应当按照有关保密规定办理批准和携带手续。 携带涉密便携式计算机出境，按前款规定办理。
法律依据
《中华人民共和国保守国家秘密法》
第二十一条 国家秘密载体的 *** 、收发、传递、使用、复制、保存、维修和销毁，应当符合国家保密规定。
绝密级国家秘密载体应当在符合国家保密标准的设施、设备中保存，并指定专人管理；未经原定密机关、单位或者其上级机关批准，不得复制和摘抄；收发、传递和外出携带，应当指定人员负责，并采取必要的安全措施。

中央国家机关省级机关及其授权的机关单位可以确定什么国家秘密

国家保密行政管理部门分别会同外交、公安、国家安全和其他中央有关机关规定。 中央国家机关、省级机关及其授权的机关、单位或设区的市、自治液锋州一级的机关及其授权的机关、单位有权处理密级。

根据《中华人民共和国保守国家秘密法》

第十一条规定：

国家贺埋唤秘密及其密级的具体范围，由国家保密行政管理部门分别会同外交、公安、国家安全和其他中央有关机关规定。

军事方面的国家秘密及其密级的具体范围，由中央军事委员会规定。 国家秘密及其密级的具体范围的规定，应当在有关范围内公布，并根据情况变化及时调整。

第十三条规定：

确定国家秘密的密级，应当遵守定密权限。 中央国家机关、省级机关及其授权的机关、单位可以确定绝密级、机密级和秘密级国家秘密；设区的市、自治州一级的机关及其授权的机关、单禅凯位可以确定机密级和秘密级国家秘密。

确定国家秘密的保密期限包括确定等方式

定密程序是指确定、变更和解除国家秘密事项的顺序、时间和步骤。确定、变更和解除国家秘密应当严格按照法定程序进行。

一、定密的一般程序

简单地讲，确定国家秘密的过程就是严格按照保密事项范围“对号入座”的过程。机关、单位应当在国家秘密产生的同时，由承办人依据有关保密事项范围拟定密级、保密期限和知悉范围，报定密责任人审核批准，并采取相应保密措施。一般而言，机关、单位定密，应当按照下列程序进行。

之一，定密程序启动于“国家秘密产生的同时”。国家秘密产生的同时，是指国家秘密形成的时间，如涉密数据形成时、涉密文件起草时。国家秘密变更和解除的程序启动于相关工作开始时。

第二，承办人提出定密意见。在国家秘密确定环节，承办人对本机关、本单位产生的国家秘密事项，采用“对号入座”的 *** ，先行拟定密级、保密期限和知悉范围，并在国家秘密载体上做出国家秘密标志，报定密责任人批准。在国家秘密变更和解除环节，承办人对已定密事项进行审核，对于符合保密法律法规规定条件的，拟定国家秘密变更和解除建议，报定密责任人批准。

第三，定密责任人对承办人定密依据是否正确，所拟定国家秘密事项的密级、保密期限、知悉范围或变更、解除的建议是否准确，所标注的国家秘密标志是否规范完整等情况进行审核。同意拟定建议的，签字认可；不同意的，直接予以纠正或者退回承办人重新办理。

需要注意的是，定密应当作出书面记录，注明承办人、定密责任人和定密依据，存档备查。由于定密程序和公文运转程序常有交叉，机关、单位可以将定密程序纳入公文批办过程，一并作出书面记录。

二、定密三要素

密级、保密期限和知悉范围是国家秘密的三个基本要素。机关、单位定密，应当同时明确这三个要素，防止出现只定密级，不定保密期限或者知悉范围的情形。

密级。密级是按照国家秘密事项与国家安全和利益的关联程度，以泄露后可能造成的损害程度为标准，对国家秘密作出的等级划分。国家秘密的密级分为绝密、机密、秘密三级。确定国家秘密的密级，一要严格遵守定密权限；二要严格按照保密事项范围；三要根据国家秘密事项的特征，全面、具体地分析其性质、时间、空间、数量等各种因素，综合判定国家秘密事项一旦泄露给国家安全和利益造成的损害程度，并根据判定结果最终确定国家秘密事项的密级。

保密期限。保密期限是根据国家秘密事项的性质和特点，按照维护国家安全和利益的需要，对国家秘密事项作出的保密时间限度的规定。实践中，应当注意把握以下几点：

一是关于保密期限确定的依据。机关、单位应当对照相关保密事项范围的规定，确定国家秘密的保密期限。保密事项范围对保密期限有明确规定的，依照规定执行；没有规定具体保密期限的，可以根据工作需要，在保密法规定的保密期限内确定。保密事项范围规定的保密期限一般是指最长期限。

二是关于保密期限的具体形式。保密期限有三种形式，即具体的保密期限、解密时间或者解密条件。具体的保密期限一般应当以日、月或者年计，如规定某国家秘密事项的具体保密期限为30日、6个月或者5年。解密时间，即具体的日期或时刻，如规定某一国家秘密事项的解密时间为2020年5月1日。解密条件是指能够明确判断由于某种情形的出现或者事件的发生，国家秘密保密期限即告终止，如将某一国家秘密事项以执行完毕或者会议结束作为解密条件。

三是关于长期的问题。国家秘密的保密期限，除另有规定外，绝密级不超过三十年，机密级不超过二十年，秘密级不超过十年。考虑到有些国家秘密事项具有较强的稳定性，长期关系国家安全和利益，即使确定为最长保密期限，也难以满足保密需求。因此，有的保密事项范围规定了某类国家秘密事项保密期限为“长期”。对该类事项，机关、单位定密时应当按照规定办理，不得擅自做出改变其保密期限的决定。

四是关于保密期限的计算 *** 。国家秘密的保密期限，自标明的制发日起计算；不能标明制发日的，确定该国家秘密的机关、单位应当书面通知知悉范围内的机关、单位或者人员，保密期限自通知之日起计算。标明的制发日，是指机关、单位在正式制发的国家秘密载体上标明的日期，如在涉及国家秘密的文件上盖章落款的日期。

知悉范围。知悉范围，是指可以合法知悉国家秘密内容的机关、单位或者人员的范围。确定知悉范围应当把握两个基本原则。

一是工作需要原则。即应当根据工作需要确定，不应把知悉国家秘密作为一种政治待遇，或者把行政级别作为确定国家秘密知悉范围的依据。

二是最小化原则。定密机关、单位应当把知悉范围尽可能限定到具体人员，无法限定到具体人员的，应当限定到具体的机关、单位。关于国家秘密知悉范围之外的人员，因工作需要确需知悉国家秘密的，应当经过机关、单位负责人批准。机关、单位负责人的批准权限，仅限于对本机关、本单位人员，而且要以工作需要为前提。对于原定密机关、单位明确要求不得扩大知悉范围的，知悉范围需要扩大时，应当征得原定密机关、单位同意。

三、国家秘密标志

机关、单位对承载国家秘密的纸介质、光介质、电磁介质等载体以及属于国家秘密的设备、产品，应当做出国家秘密标志。只有国家秘密载体才能做出国家秘密标志。非国家秘密，包括工作秘密、商业秘密等，不得使用国家秘密标志。

国家秘密标志应当标注密级和保密期限，具体样式为：“密级★保密期限”“密级★解密时间”或者“密级★解密条件”。如，标注为“秘密★1年”“机密★2015年12月31日”或者“机密★会议开始前”。从实际情况看，国家秘密经常以公文、电子文本等形式出现，因此，标注国家秘密还应当符合《党政机关公文处理工作条例》及公文格式国家标准的要求，即以三号黑体字，顶格标注在文件左上方第二行。

国家秘密标志应当与载体不可分离，明显并易于识别。不能或者不宜对国家秘密载体进行物理标注的情况下，产生国家秘密的机关、单位应当作出文字记载，并以书面通知的方式，告知知悉范围内的机关、单位或者人员，使其对国家秘密采取相应的保密措施。

国家秘密的密级和保密期限发生变更的，应当及时对原国家秘密标志做出变更。由于国家秘密载体形式较为复杂，目前还没有对标注变更或者解密标志作出统一要求。机关、单位可以根据实际需要，通过刻制专用章、手写等方式标明。对于定密机关、单位而言，只要履行了变更或者解除程序，定密责任人或者承办人就应当在国家秘密载体上注明变更后的密级、保密期限和知悉范围，或者注明已解密。对于知悉范围内的机关、单位，无论采用哪种方式标注变更或者解除，都应当由经办人员签字，并注明有关变更或者解除国家秘密书面通知的发文机关、文号和日期。