什么是行政许可-哪些事项可以设定行政许可-什么机关可以设定行政许可-

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什么是行政许可？哪些事项可以设定行政许可？

行政许可指行政机关根据公民、法人或者其他组织等行政相对人的申请，经依法审查，准予其从事某种特定活动的行为。根据我国《行政许可法》第12条的规定，下列事项可以设定行政许可：（1）直接涉及国家安全、公共安全、经济宏观调控、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全等特定活动，需要按照法定条件予以批准的事项；（2）有限自然资源开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入等，需要赋予特定权利的事项；（3）提供公众服务并且直接关系公共利益的职业、行业，需要确定具备特殊信誉、特殊条件或者特殊技能等资格、资质的事项；（4）直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施、产品、物品，需要按照技术标准、技术规范，通过检验、检测、检疫等方式进行审定的事项；（5）企业或者其他组织的设立等，需要确定主体资格的事项；（6）法律、行政法规规定可以设定行政许可的其他事项。

什么机关可以设定行政许可？

法律法规授权的具有公共事务管理职能的组织如下：
1、国家机关；
2、执政党；
3、工会、妇联、共青团等群团组织；
4、依靠法律、法规授权来处理公共事务的各类事业单位；
5、在 *** 指导下由基层群众组成的自治组织；
6、社会团体和民办非企业组织。
从理论上，公共事务管理职能一般由 *** 行政机关承担。在实践中，除行政机关之外，法律、行政法规还授权一些具有管理公共事务职能的组织行使行政强制权，要求这些组织必须有法律、行政法规授权；被授权的组织应当是具有管理公共事务职能的组织，不能是个人；被授权的组织必须在法定授权范围内实施行政强制，不能超越授权范围内实施行政强制；被授权的组织可以以自己的名义实施行政强制，对外独立承担法律责任。能够以自己的名义参加行政复议或者行政诉讼，适用行政强制法有关行政机关的规定。
《中华人民共和国行政许可法》第二十四条 行政机关在其法定职权范围内，依照法律、法规、规章的规定，可以委托其他行政机关实施行政许可。委托机关应当将受委托行政机关和受委托实施行政许可的内容予以公告。
委托行政机关对受委托行政机关实施行政许可的行为应当负责监督，并对该行为的后果承担法律责任。
受委托行政机关在委托范围内，以委托行政机关名义实施行政许可；不得再委托其他组织或者个人实施行政许可。
第十二条 下列事项可以设定行政许可：
（一）直接涉及国家安全、公共安全、经济宏观调控、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全等特定活动，需要按照法定条件予以批准的事项；
（二）有限自然资源开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入等，需要赋予特定权利的事项；
（三）提供公众服务并且直接关系公共利益的职业、行业，需要确定具备特殊信誉、特殊条件或者特殊技能等资格、资质的事项；
（四）直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施、产品、物品，需要按照技术标准、技术规范，通过检验、检测、检疫等方式进行审定的事项；
（五）企业或者其他组织的设立等，需要确定主体资格的事项；
（六）法律、行政法规规定可以设定行政许可的其他事项。

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为了确保行政许可的设定遵循经济和社会发展规律，有利于维护公共利益和社会秩序。法律对不同机关的行政许可设定权限做出了不同规...

为了确保行政许可的设定遵循经济和社会发展规律，有利于维护公共利益和社会秩序。法律对不同机关的行政许可设定权限做出了不同规定。下列情形中，符合法定行政许可设定权限的有（    ）。

A、某省会城市市 *** 制定规章，规定在该市范围内对大类的饲养、养殖、销售等实施许可制度

B、卫生部制定规章，规定母婴保健技术服务机构开展新生儿疾病筛查应当取得卫生行政部门的许可

C、全国人大常委会制定法律，规定机动车驾驶人必须取得机动车驾驶证

D、国务院制定行政法规，规定音像复制单位的设立必须经新闻出版广电总局审批同意

C D解析：

本题考查行政法。

《行政许可法》第十五条的规定：“本法第十二条所列事项，尚未制定法律、行政法规的，地方性法规可以设定行政许可；尚未制定法律、行政法规和地方性法规的，因行政管理的需要，确需立即实施行政许可的，省、自治区、直辖市人民 *** 规章可以设定临时性的行政许可。临时性的行政许可实施满一年需要继续实施的，应当提请本级人民代表大会及其常务委员会制定地方性法规。地方性法规和省、自治区、直辖市人民 *** 规章，不得设定应当由国家统一确定的公民、法人或者其他组织的资格、资质的行政许可；不得设定企业或者其他组织的设立登记及其前置性行政许可。其设定的行政许可，不得限制其他地区的个人或者企业到本地区从事生产经营和提供服务，不得限制其他地区的商品进入本地区市场。”

A、B项错误，市 *** 规章以及卫生部规章无权设定行政许可。

C、D项正确，法律以及行政法规可以按照法律规定，设定行政许可。

故正确答案为CD。

设定和实施行政许可应当遵循公开公平公正的原则

设定和实施行政许可，应当遵循公开、公平、公正的原则。
公开、公平、公正是现代行政法的基本原则。“公开”是对 *** 的要求，其最重要的价值是建立透明 *** 、廉洁 *** ，保障相对人和社会公众的知情权，防止腐败。
“公平”是对行政相对人而言的，公平最重要的价值是保障法律面前人人平等和机会均等，避免歧视对待。 “公正”是相对于行政机关而言的，它维护正义和中立，防止徇私舞弊。“公开、公平、公正”是一个相互联系、不可分割的统一整体。
一、在我国 *** 信息公开原则包括哪些内容
提到 *** 信息公开原则，耳熟能详的一句话是“以公开为原则，不公开为例外”。对此需说明两点：之一，所谓“以公开为原则，不公开为例外”是一个通俗的说法，不是法言法语。《条例》第5条的表述是：“行政机关公开 *** 信息，应当遵循公正、公平、便民的原则。”第二，这一通俗的说法总体上是符合法律本意的，但需要作具体的辨别和界定。
1、 *** 责任原则。即在我国的 *** 信息公开法中应从 *** 责任的角度去设计相关制度，要将信息公开明确为行政机关负有的职责，以强化 *** 的责任意识。如果从公民权利的角度规定信息的公开，则不易落实为 *** 的积极行为，成为某些工作人员逃避 *** 息的责任的借口。要明确 *** 、公民在 *** 信息公开及使用方面的权利义务。即行政机关有权收集、获取、传播发布以及保密相关的信息，公民有权要求控制相关信息的行政机关公开这些信息， *** 机关有义务按照法律的规定或者依照公民的要求公布这些信息。
2、一般公开原则。所谓一般公开原则，就是指除法律、行政法规规定不予公开的事项外， *** 信息一律公开。不宜公开的信息主要是涉及国家的安全、行政活动效率以及个人隐私和商业秘密等。世界各国的 *** 信息公开立法在适用范围上都以公开为原则，不公开为例外。关于如何科学地界定不 *** 息的范围，是 *** 信息公开立法所要解决的一个关键问题。我国的 *** 信息公开立法有必要借鉴国外的经验对不公开事项的标准作进一步的研究，既要保障行政机关根据公共利益的要求依法自主决定是否公开相关信息，又要有效防止滥用行政自由裁量权。
3、 *** 各部门之间信息互通共享原则。由于受到传统计划经济体制下各部门各自为政的粗放式信息管理方式影响，各部门在信息的收集、分析、管理等方面存在严重的部门倾向， *** 信息相互割裂、不成系统。这一方面加重了公民提供信息的负担，另一方面也影响了行政效率，造成资源的巨大浪费，影响了行政决策的效率和质量，不利于依法行政的实现。 *** 信息立法要强化各部门间的信息互通共享，节约信息公开制度运作的成本，减少不必要的重复劳动。
4、及时公开原则。为了督促行政机关及时有效地公布信息，各国信息公开法都对信息公布的时限作了明确的规定。我国的 *** 信息公开立法也应当规定 *** 信息公开的时限。另外，为了保证信息及时公开，除了规定时限外，还应当建立 *** 信息登记制度，对现有信息进行科学的整理、分类，编制 *** 信息目录。一旦公民提出 *** 息的申请， *** 工作人员能及时地检索该信息并提供给申请人，方便老百姓。
二、公开、公平、公正主要体现方面
1、公开、公平、公正是现代行政法的基本原则。“公开”是对 *** 的要求，其最重要的价值是建立透明 *** 、廉洁 *** ，保障相对人和社会公众的知情权，防止腐败。
2、“公平”是对行政相对人而言的，公平最重要的价值是保障法律面前人人平等和机会均等，避免歧视对待。
3、“公正”是相对于行政机关而言的，它维护正义和中立，防止徇私舞弊。“公开、公平、公正”是一个相互联系、不可分割的统一整体
法律依据
《中华人民共和国行政许可法》
第五条 设定和实施行政许可，应当遵循公开、公平、公正、非歧视的原则。 有关行政许可的规定应当公布；未经公布的，不得作为实施行政许可的依据。行政许可的实施和结果，除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的外，应当公开。未经申请人同意，行政机关及其工作人员、参与专家评审等的人员不得披露申请人提交的商业秘密、未披露信息或者保密商务信息，法律另有规定或者涉及国家安全、重大社会公共利益的除外；行政机关依法公开申请人前述信息的，允许申请人在合理期限内提出异议。 符合法定条件、标准的，申请人有依法取得行政许可的平等权利，行政机关不得歧视任何人。