新发票管理办法是怎样规定的-发票管理办法有哪些-

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新发票管理办法是怎样规定的？

2022年新发票管理办法如下：1、凡购入的产品或获取的劳务必须取得合法的发票，取得的发票根据费用性质粘贴于公司印制的相应报销凭证后。
2、对真实、合法、合理但内容不完整、计算有误的发票，应将其退回经办人，由其负责将空谨发票调|换后再行报支。
3、收到进货发票。 必须办理签收手续。公司内部业务员与台账或结算员间 *** 进货发票，也必须严格进行签收，以明确责任。
4、代为收取的进 货发票。应及时转交相应的财务人员，并办理签收手续。
国务院税务主管部门统一负责全国的发斗友基票管理工作。省、自治区、直辖市税务机关依据职责做好本行政区域内的发票管理工作。财政、审计、市场监督管理、公安等有关部门在各自的职责范围内告旁，配合税务机关做好发票管理工作。发票是指一切单位和个人在购销商品、提供或接受服务以及从事其他经营活动中，所开具和收取的业务凭证，是会计核算的原始依据，也是审计机关、税务机关执法检查的重要依据。收据才是收付款凭证，发票只能证明业务发生了，不能证明款项是否收付。发票是指经济活动中，由出售方向购买方签发的文本，内容包括向购买者提 *** 品或服务的名称、质量、协议价格。除了预付款以外，发票必须具备的要素是根据议定条件由购买方向出售方付款，必须包含日期和数量，是会计账务的重要凭证。

发票管理办法有哪些？

国家税务总局就《中华人民共和国发票管理办法（修改草案征求意见稿）》公开征求意见。

实名办理发票业务

　　修改草案第十五条规定，“需要领用发票的单位和个人，应当持设立登记证件或税务登记证件、经办人身份证明、按照国务院税务主管部门规定式样 *** 的发票专用章的印模，向主管税务机关办理身份验证和发票领用手续”，第十六条规定，“税务机关进行身份验证后为其代开”，第二十一条规定，“开具发票人员应当进行身份验证”。

　　在发票的领用、开具、代开环节进行身份验证，有利于信用社会建设。一方面，有效防止纳税人身份被冒用，避免出现“被领票”“被代开”“被开票”，维护纳税人的合法权益，助力打击使用假发票、虚开发票等违法行为，营造公平的税收营商环境；另一方面，将发票业务纳入实名办税范围，为进一步优化发票业务流程、方便纳税人办税预留空间，提升纳税人满意度和获得感。
　　

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禁止违规使用发票数据
　　
　　税务部门不断探索发票信息化，最早可以追溯到1994年增值税防伪税控系统试点。目前，发票信息已经全部实现了数字化，并且是税收大数据的重要来源。2020年新冠肺炎疫情期间，国家税务总局充分利用发票与货物流、资金流高度关联的特点，精准引导对接企业需求，指导各地筛选出湖北与外省有采购和销售关系、外省与湖北有采购关系且受疫情影响购销不畅的4万余户重点企业，推动湖北企业与外省企业达成贸易项目6822个、成交额达118亿元。

　　发票数据愈发重要，其安全问题不容忽视。因此，修改草案第二十三条规定任何单位和个人不得“窃取、截留、篡改、出售、泄露发票数据”，并将其列入第三十七条罚则，在行政法规层面规范发票数据应用，维护纳税人信息安全。　　
　　

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运用风险理念实行差异化管理
　　
　　修改草案第十五条规定，“主管税务机关根据领用单位和个人的经营范围、规模和风险级别，在5个工作日内确认领用发票的种类、数量以及领用方式”。

　　通过纳税人风险级别确定纳税人发票领用种类及数量，进一步推动发票业务从无差别管理向风险管理、从经验管理向数据管理转变，有利于构建集约高效的现代化发票管理模式，向低风险纳税人提供更优质的办税服务，对高风险纳税人实施更精准的风险管控，有利于进一步提升发票管理效能，促进纳税遵从。　　
　　

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从制度和技术两个层面推进发票管理现代化
　　
　　本次修订，基于“保持发票法规的连续性和稳定性”的原则，采取的是“一定范围必要修改”。考虑到发票管理办法是发票业务的基本法律授权和程序安排，不可能过多涉及实务中的程序性问题，因此还需要持续稳步推进。
　　
　　在制度层面，一是出台电子发票的具体管理规范，二是修订发票管理办法实施细则，三是完善发票业务相关的其他规范性文件，在修订过程中要体现法规、规章、规范性文件之间的层级关系、衔接关系和递进关系，保持好发票管理制度体系的整体性、系统性和完整性。
　　
　　在技术层面，持续推进发票系统的优化完善，提升发票业务智能化水平，可以考虑在以下方面重点发力：一是精细化服务，推进发票领用、开具、查验便捷化、个性化、差异化，改善纳税人办税体验；二是精准化监管，综合运用“实名认证+风险等级”开展事中监管，对高风险业务在线阻断，实现监管效能更大化；三是社会化协同，科学规划发票接口服务，组织好第三方对接国家税务总局系统提供发票开具服务，通过技术手段确保数据安全。

下面分享相关内容的知识扩展：

发票管理环节重点关注的问题

发票管理环节重点关注的问题：
发票管理中存在的问题：

一是在发票领购上，不法行为时有发生。有的纳税人买假发票、倒卖发票，严重违反发票管理办法;部分纳税人互相串用发票现象突出，严重扰乱发票管理；有的纳税人应该使用发票而自行印制收据代替发票；还有的纳税人将已开具的发票收回重复使用。
二是在发票开具使用上，存在许多不规范行为。有的经营者以发票刚用完、不要发票打折或赠送礼品等手段不开或少开发票，或开具作废发票甚至以白条收据代替发票，而消费者往往图小利或方便而不要发票;一些纳税人为了少缴税款，开具没有实际经营活动的货运发票抵扣税款，达到偷逃税款的目的;部分纳税人不按规定填开发票,特别是经营项目填写不全、品目混乱，违反规定跨区域开具等行为直接影响了发票的日常管理；有的纳税人将一些无法列支的招待费等，超范围转开为原材料发票入帐，而经营者为了招揽生意存在按消费者的要求开具发票的现象，削弱了发票的法律凭据地位。
三是发票的保管不到位。部分纳税人不按规定保管存根联和记帐联，给发票核查和检查造成一定的难度。
四是发票的缴销不彻底。有的纳税人以发票丢失为由不按照规定缴销旧版发票而继续开具。由于缺乏严密的约束机制，走失逃亡户发票回收难度较大，未收回的发票流失在社会上造成了税款的流失。
二、存在问题的原因
一是发票管理制度不完善且落实不到位。《发票管理办法》虽然对发票的印制、领购、开具、取得、保管等做了相应的规定，但在实际工作中，具体到发票管理的各环节还需要有更加细化的、操作性强的发票管理办法和实际措施，特别是有的发票管理制度得不到有效落实，如缴销制度、填开制度、登记备查制度等。
二是对发票管理的重视程度不够。当前地税发票管理中的制假贩假发票、使用假发票、不开或少开发票、白条代替发票等问题时有存在，但我们在这方面投入的人力不足，不能满足强化发票管理的需要，特别是在深入打击发票违法行为方面力不从心。在日常征管工作中，一部分税务人员对发票管理重视不够，导致发票的日常管理不深、不透。
三是发票的检查力度不大。在基层税务机关中没有设立专业的发票管理机构，不能开展经常性的发票专项检查。在税收管理工作中，仍相对侧重于涉税检查，而对发票检查不够重视，造成税务机关对发票违法行为的检查力度不够，没有形成有效的震慑作用。
四是消费者和经营者使用发票意识不强。增强消费者索票意识是发票管理的基础，虽然近几年不断加强宣传，取得了一定效果，但宣传的广度、深度不够，经营者自觉纳税意识不强，往往为了自身利益而想方设法不开或少开发票。而消费者维护国家税收利益的责任意识和保护自身权益的观念不强，索票积极性不高。
三、加强发票管理的措施
一要完善和落实发票管理制度。一是将发票管理与征管质量考核和目标责任制考核相结合，实行严格的考核和奖罚制度;二是严格落实发票日常管理制度，按照“谁管理谁负责”的原则，做好发票的日常管理、检查和监督辅导工作，把发票违法现象遏制在萌芽状态;三是完善发票管理责任制，明确各个环节的岗位责任，按照“谁负责谁受罚”的原则进行责任追究，防止责任心不强或权利滥用现象的发生;四是健全用票单位和个人的发票管理制度，如发票管理员制度、发票领购制度、发票填开制度、发票保管制度、发票缴销制度等，并严格执行，确保发票管理的各个环节衔接畅通和良性循环。
二要加大发票管理的检查力度。一是加强发票管理力量，强化发票日常管理。充分发挥税收管理员管理发票的主导作用，辅导纳税人正确领购、取得、保管、开具、使用发票，定期对纳税人使用发票进行全程跟踪巡查。二是加大发票检查力度。明确检查重点，确保检查质量，把查处重点放在集中打击假发票和不按规定开具发票上;应结合日常征管工作，把发票的日常检查列入重要工作日程，做到经常化并且定期开展大规模的发票打假活动。
三要增强发票处罚的科学性。一是过罚相当原则，即处罚额度应与违法行为造成的后果相适应，防止偏高偏低；二是结合实际原则，即在综合考虑行业、经营规模、经济性质、违法性质及后果等各种因素的基础上，规定合理的处罚标准，达到宣传、教育、处罚、打击的目的，同时维护法律的刚性和威严。
四要加强发票管理的协调配合。一是发票管理机关要与征管、稽查等机关积极配合，互通情况，及时将发票管理规定传达到基层，及时发现发票使用中的新情况、新问题。二是与财政、审计、监察等机关密切配合，力促所有单位在进行消费时依法索取发票，对本单位取得的票据严格审查，严格控制违规票据入帐。三是与司法机关搞好协作，借助公安机关的执法力量，联合出击，共同查处发票违法大案、要案，严厉打击发票违法违章行为，净化税收环境，整顿税收秩序。
五要增强经营者和消费者使用发票意识。
1，加大发票管理法规的宣传，增强全社会对发票重要性的认识，形成人人关心发票，个个维护税收的全民联动态势。
2，是进一步做好案件的查处和对举报人的奖励。
3，是扩大有奖发票使用范围，加大奖励资金投入，提高中奖率和中奖面，增强消费者索要发票的积极性。
4，四是对利用各种手段和借口不给消费者开具发票、非法使用发票和使用假、废发票的违法户依法查处，严厉处罚、公开曝光，营造强大的舆论声势，从源头上遏制发票违章行为。

中华人民共和国发票管理办法第三十六条第二款

法律主观：

《中华人民共和国发票管理办法》是为加强发票管理和财务监督，保障国家税收收入，维护经济秩序，根据《中华人民共和国税收征收管理法》制定。由中华人民共和国财政部于1993年12月23日发布并实施。发票管理办法自1993年12月经国务院批准、财政部发布施行以来，对加强税源监控、保证税收收入发挥了积极作用。 但随着经济社会的发展，管理办法在执行中出现了不少亟待解决的问题：一是制售和使用假发票、不依法开具发票等违法行为花样翻新且日益严重，管理办法规定的防控措施亟待相应完善；二是对发票违法行为的处罚力度偏轻，难以有效惩处和制止发票违法行为。为了解决上述问题，对管理办法作了修改即《国务院关于修改〈中华人民共和国发票管理办法〉的决定》已经2010年12月8日国务院第136次常务会议通过，现予公布，自2011年2月1日起施行。

丢失的增值税发票有救了！现在都是这样处理（2020最新版）

当前，企业丢失发票还需要开具“已报税证明单”吗?还用登报声明遗失吗?丢失后该如何处理?
      不需要开具“已报税证明单”
      当前税务已经实现增值税专用发票及机动车销售统一发票报税信息的共享共用。纳税人丢失发票的发票联、抵扣联后，无需前往税务机关申请开具《丢失值税专用发票已报税证明单》，可凭相应发票的其他基本联次复印件，作为增值税进项税额的抵扣凭证、退税凭证或记账凭证。
      政策依据:《国家税务总局关于增值税发票综合服务平台等事项的公告》(国家税务总局公告2020年第1号)解读。
      不用登报声明遗失
      根据《国家税务总局关于公布取消一批税务证明事项以及废止和修改部分规章规范性文件的决定》(国家税务总局令第48号)附件1《取消的税务证明事项目录》之一条，自2019年7月24日起，发票丢失登报作废声明不再提交，取消登报声明。
      发票丢失后的具体处理 ***
      1、同时丢失“发票联、抵扣联”;丢失“发票联”或“抵扣联”
      同时丢失“发票联、抵扣联”:凭加盖销售方发票专用章的相应发票记账联复印件(注意一般销售方的记账联不要求加盖发票专用章，如果受票方丢失发票联和抵扣联，需要对记账联加盖发票专用章后把复印件交付受票方使用)，作为记账凭证、退税凭证或抵扣凭证。
      丢失“发票联或抵扣联”:丢失“发票联”，纳税人可凭抵扣联复印件作为记账凭证;丢失“抵扣联”，纳税人可用发票联复印件作为退税凭证或抵扣凭证。
      政策依据:《国家税务总局关于增值税发票综合服务平台等事项的公告》(国家税务总局2020年第1号)第四条。
      2、丢失增值税专用发票“记账联”
      增值税专用发票记账联丢失怎么处理未做明确规定。一般情况下，可以用发票联或抵扣联等其他联次复印件作为记账凭证。注意:丢失记账联一方保存好提供发票复印件一方相关证明，证明要点:与原件一致、加盖原件保存单位公章或个人签章。
      觉得丢失记账联，你直接记账就行了，没那么麻烦，未开票收入都能记账，丢失记账联没必要再找购买方要资料了，或者你系统打开在A4上再打印一张发票记账不就行了。
      3、丢失普通发票“记账联”
      丢失普通发票记账联，要取得发票联复印件，由提供发票联复印件单位出具相关证明，并由提供人签章。证明相关要点:与原件核对无误，加盖原件保存单位公章或个人签章。
      当然，这个观点同上。
      4、丢失普通发票”发票联”
      文件中没有明确规定，但实际操作中要取得原开票单位加盖公章证明且注明原来凭证号码、金额、等，由经办单位会计机构负责人、会计主管、单位领导审批后作为原始凭证。
      政策依据:《财政部关于印发的通知》(财会字〔1996〕19号)第五十五条规定:(五)从外单位取得的原始凭证如有遗失，应当取得原开出单位盖有公章的证明，并注明原来凭证的号码、金额和内容等，由经办单位会计机构负责人、会计主管人员和单位领导人批准后，才能代作原始凭证。如果确实无法取得证明的，如火车、轮船、飞机票等凭证，由当事人写出详细情况，由经办单位会计机构负责人、会计主管人员和单位领导人批准后，代作原始凭证。
      注意:由提供发票联复印件单位出具相关证明，并由提供人签章。证明相关要点:与原件一致，加盖原件保存单位公章或个人签章。
      提示:各省对于丢失普通发票如何入账规定不一。具体以当地主管税务机关执行为准。
      5、丢失机动车销售统一发票
      参照丢失增值税专用发票处理。
      6、丢失空白发票(包括增值税专用发票和普通发票)
      首先应当于发现丢失当日书面报告税务机关。然后填报《发票挂失损毁报告表》，持税控设备到主管税务机关或自行办理电子发票退回或作废手续。
      风险提示:丢失发票或者擅自损毁发票的，由税务机关责令改正，可以处1万元以下的罚款;情节严重的，处1万元以上3万元以下的罚款;有违法所得的予以没收。
      政策依据:《中华人民共和国发票管理办法实施细则》第三十一条;《国家税务总局货物和劳务税司关于做好增值税发票使用宣传辅导有关工作的通知》(税总货便函〔2017〕127号)第二章第三节第二条。
      电子税务局申报《发票遗失或毁损报告表》操作步骤
      以河北省电子税务局填报流程为例:之一步:在“我要办税”模块选择“综合信息报告”

      第二步:选择“特定涉税信息报告”

      第三步:选择“发票遗失、毁损报告”

      怎样避免发票丢失?
      1、财务部门建立《发票管理台账》，规范发票交接手续、流程及追责机制;
      2、建立发票开具审批流程，并在“发票开具申请单”注明经手人及具体经手时间;
      3、合同条款中约定接收发票人。