特大城市的标准对比(550万以上人口是特大城市吗?)

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 刘诗萌 北京报道

随着户籍制度改革进入深水区，北京、上海等超大城市能否真正放开落户，成为考验改革成色的“试金石”。

7月12日，国家发展改革委印发《“十四五”新型城镇化实施方案》（下称《方案》）。方案提出，要进一步深化户籍制度改革，放开放宽除个别超大城市外的落户限制，试行以经常居住地登记户口制度。其中，对于城区常住人口500万以上的超大特大城市，要完善积分落户政策，精简积分项目，确保社会保险缴纳年限和居住年限分数占主要比例，鼓励取消年度落户名额限制。

对照近几年的年度新型城镇化建设重点任务，“鼓励取消年度落户名额限制”是一个较新的提法，并且直指北京等超大城市积分落户名额稀缺的现状。不过与此同时，超大特大城市还面临着“瘦身健体”、合理控制人口密度的要求。如何平衡这两点，在控制城区人口规模的基础上更大程度满足常住人口市民化的需求，考验着城市治理者的能力和智慧。

中国社会科学院城市与竞争力研究中心主任倪鹏飞向《华夏时报》记者指出，要解决超大特大城市人口进一步放开的问题，最关键的就是要用都市圈的思路去建设，实行多中心、网络化的发展。但是要注意，“多中心”应该是组团式的多个次中心，核心是要将公共服务转移到各个次中心当中，而非只是打造核心区的“卫星城”。 如果次中心不能提供大量平台性公共服务职能的话，对中心城区的依赖就无法停止。

天津、广东的探索

事实上，“鼓励取消年度落户名额限制”的提法也并不是在《方案》中首次出现。2021年3月，国家发展改革委副主任胡祖才在国新办新闻发布会上表示，“十四五”期间要深化户籍制度改革，有序推进农业转移人口市民化。对于城区常住人口500万以上的超大特大城市，要完善积分落户政策，精简积分项目，确保社会保险缴纳年限和居住年限分数占主要比例，鼓励有条件的城市取消年度落户名额限制。

而在过去的几年中，确实也有大城市对此进行了探索。例如天津，从2020年开始居住证积分落户不设总量限制，仅根据更低积分落户分值线。在2021年底新修订的《天津市居住证管理办法》、《天津市居住证积分指标及分值表》和《天津市居住证积分管理实施细则》等措施中，删除了“每年公布年度积分落户人口指标总量”这一条款。

而广东也公布了探索扩大积分落户名额的意向。2021年底，广东省 *** 印发《广东省新型城镇化规划（2021-2035年）》，其中提出调整完善广州、深圳两个超大城市的落户政策，建立健全积分落户年度指标逐年增长机制，；鼓励取消年度落户名额限制，鼓励中心城区与郊区新区采取差别化落户政策。

2020年底，广州宣布拟推行“差别化入户”的政策，即年龄28周岁及以下的大专或技校学历人员，只要社保满一年就能在广州7个非中心城区的行政区落户。近期又宣布，将通过在花都区、从化区、增城区建构差别化入户政策，只是细则仍未出台。

在倪鹏飞看来，实行差别化落户政策是解决超大特大城市“做大”和“瘦身”之间矛盾的有效途径，一方面能解决继续引入和放开人口的需要，另一方面也能和疏解非核心功能联系在一起。“在中心城区以外建设若干个次中心，形成网络化的城市空间结构，再有一些小城市和小城镇布局在周边，那么人口增加和吸纳不是问题，还有利于充分利用大都市中心城区的外溢效应。“他说。

北京、上海会跟随吗？

而目前落户难度更大的两个城市北京和上海，无疑是此项改革中的焦点。

7月11日，北京公布了2022年积分落户的人数和分数线。据介绍，今年申报积分落户的申请人超过12万，共有6006人拟取得落户资格，对应更低分值为105.42分。自从北京2017年开始实施积分落户后，落户规模连续五年未曾变化，均为6000人左右，分数线却节节攀升，2018年只有90.75分，2021年首次突破百分，达到100.88分。到今年，更低分值直接上涨超过4分，为105.42分。

“太卷了。”一位“北漂”小冯感叹，“我起初还想试试，后来一看分数线就直接放弃了。再过些年等我到40岁，（年龄）就开始要减分了。”她对《华夏时报》记者说。

而上海的居住证积分制度，虽然120分的“过线分”并不太高，但还要满足社保、个税等年限要求才能排队申请“居转户”。常规申请需要7年社保，部分岗位可缩短年限。例如，创业人才在上海投资创办的企业，按个人的直接投资或者按个人的投资份额计算，最近连续3个纳税年度平均每年纳税额在100万元及以上或连续3年平均每年聘用本市员工100人及以上，可以不受“居转户”申办条件规定的专业技术职务或者职业资格等级的限制。

一位不具名的业内专家对《华夏时报》记者表示，发改委出台这一政策，目的并不一定是特指北京和上海这两个城市。北京近日公布了今年的积分落户情况，规模仍然是6000人，但分数线逐年提高，对人才的素质要求标准也越来越高，总体来说还是要疏解中心城区人口，放开落户也以高新技术人才为主。而上海在这次疫情之后，采取了很多吸引人才的举措，包括世界排名前50名院校的留学回国人员、在沪各研究所、各高校应届硕士毕业生可直接落户，实际上放宽得也基本到位了。

1.哈尔滨进入特大城市

哈尔滨是国内二线城市，排名中上位置。


黑龙江省省会城市哈尔滨在全国所有城市中被评为二线城市，在二线城市中排名第8，宁波、昆明、福州、无锡、厦门、济南、大连位列二线城市前七。


哈尔滨，人口1092.9万，总面积5.31万平方公里的特大城市。辖9个市辖区、7个县和2个县级市。它是一座冰雪文化城市，被誉为东方的小巴黎。


2010年至2012年，平均降水量为505。2004年撤县建市。


建国后1954年，它属于松江省和黑龙江省。


呼兰是黑龙江省最早开发的五个城市之一，7月平均气温23.1。辖3个乡、10个镇、4个街道办事处，总人口60.9万。我国更大的呼兰区位于中纬度地带，有271年的历史，清雍正十二年(1734年)正式建区。属于北温带大陆性季风气候。


年平均气温3，现为哈尔滨八区之一。


调整后面积2197平方公里；月平均气温-19.4，1958年划入哈尔滨。

2.哈尔滨特大城市人口算呼兰吗

根据2014年11月国务院发布的《关于调整城市规模划分标准的通知》，以城镇常住人口为统计口径，我国城市分为五类七个等级。其中，常住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市，常住人口1000万以上的城市为特大城市。需要注意的是，这里的市区是指居民所管辖的区域委员会和其他实际建设市辖区、不设区的市、区和市 *** 驻地相连接的地区，不包括乡镇。


此前，根据《2019年城市建设统计年鉴》，2019年，中国特大城市数量为6个，分别是上海、北京、重庆、广州、深圳、天津；特大城市有10个，分别是东关、武汉、成都、杭州、南京、郑州、西安安、济南、沈阳、青岛。


成都后来居上，首次进入特大城市行列。佛山、长沙、哈尔滨、昆明、大连成为特大城市。

3.哈尔滨进入特大城市了吗

黑龙江十大城市分别是大兴安岭、黑河、哈尔滨、齐齐哈尔、牡丹江、绥化、伊春、佳木斯、鸡西、双鸭山。让让我们看一看。


1大兴安陵区(83000km大兴安陵地区，位于黑龙江省西北部，内蒙古自治区东北部，大兴东北坡安岭山，是中国最北部的地级行政区；属于寒温带大陆性季风气候；辖4个市辖区、1个县级市、2个县，面积8.3万平方公里(所辖加格达奇区和松陵区属内蒙古自治区，面积1.82万平方公里，占总面积的21.9%)。大兴安玲美国旅游资源占据世界两s三大旅游资源：——森林、冰雪、海洋。


2黑河市(6.8万公里)


黑河位于黑龙江省西北部，距省会哈尔滨594公里，北邻大兴安岭，西邻内蒙古呼伦贝尔，西南接黑龙江省第二大城市齐齐哈尔，南接农业大市绥化，东南接森林之都伊春。它被称为北国明珠和北疆重镇。黑河是中俄4374公里边境线上唯一距离最短、规模更大、规格更高、功能最全、开放最早的边境城市，对应俄罗斯联邦主要首都。全市总面积68726平方公里，辖1个区、2个县级市、3个县。


3哈尔滨(53100公里)


哈尔滨位于黑龙江省南部，是东北地区的交通、政治、经济、文化和金融中心。也是中国省内土地管辖面积更大、户籍人口第三的特大城市。同时，哈尔滨地处东北亚中心，被誉为亚欧大陆桥明珠，之一亚欧大陆桥和空中走廊的重要枢纽，也是中国历史文化名城、旅游热点城市和国际冰雪文化名城。全市辖9区7县2个县级市，总面积5.31万平方公里，建成区面积435.28平方公里。


齐齐哈尔市(42，200公里)


齐齐哈尔，位于黑龙江省西部，是东北地区西北部的中心城市，全国十三大城市之一，国务院批准的有独立立法权的城市。国家级历史文化名城是中国重要的老工业基地、商品粮基地、畜牧业基地和绿色食品基地。也是黑龙江省西部的政治、经济、科技、文教、医疗、商业、交通中心，辐射黑龙江省西部、吉林省西部和内蒙古北部。齐齐哈尔国土总面积42289平方公里。


5牡丹江市(4.06万公里)


牡丹江位于黑龙江省东南部，总面积4.06万平方公里。它以牡丹江命名，牡丹江是黑龙江省松花江更大的支流之一，横跨市区。牡丹江已开发利用的主要风景名胜和文化景点有火山口国家森林公园、牡丹峰国家森林公园和穆国家级自然保护区、滑雪场、牡丹峰滑雪场、投江八女纪念雕塑、横道河子东北虎森林公园、牡丹江冬季冰雪城堡等。


6绥化市(35000公里)


黑龙江省地级市绥化，讲的是安顺的吉祥之意。绥化位于黑龙江省中部松嫩平原呼兰河流域，东连34873.1平方公里，南接省会哈尔滨，西接石油城大庆，北临港口黑河，西北与鹤城齐齐哈尔接壤。


7宜春市(3.28万公里)


伊春位于黑龙江省东北部，面积32800.29平方公里。东邻鹤岗，东南接佳木斯，南接哈尔滨，西南接绥化，西北接黑河，北与嘉荫县、俄罗斯隔河相望。边界线长249公里，被称为祖国的森林之都和红松的故乡。


8佳木斯(32，400公里)


佳木斯位于黑龙江省东北部，处于东北亚经济圈的中心。拥有五个国家一类口岸，可通过江海联运连接蒙古、俄罗斯、日本、韩国、朝鲜和东南亚国家，形成东北亚经济圈六国与东南亚国家的经济循环。是黑龙江省东北部的政治、经济、科技、文化、教育、医疗、商业、交通中心，是黑龙江省通往俄罗斯和东北亚的桥头堡。全市总面积32460平方公里，下辖四区三市三县。


9鸡西市(22500公里)


鸡西市，位于黑龙江省东南部，东部和东南部以乌苏里江和松嘎察河为界，与俄罗斯隔海相望。边境线长641公里，西、南与牡丹江市接壤，北与七台河市城区接壤。面积2.25万平方公里，辖密山市、虎林市、鸡东县和六个区。鸡西是中国重要的煤炭基地和石墨生产基地。是以煤炭为主体，机械、装备制造、冶金、电力、化工、建材等门类齐全的工业城市。


10双鸭山市(2.24万公里)


双鸭山位于黑龙江省东北部，与俄罗斯隔乌苏里江相望，毗邻佳木斯市、七台河市、鸡西市等市。辖4区4县，总面积22483平方公里。双鸭山，曾经的葫芦王国古都，有一个his

4.哈尔滨特大城市影响

中国特大城市；北京、上海、广州、天津、武汉、沈阳、哈尔滨、西安安、南京、成都、重庆；深圳、杭州、青岛、苏州、太原、郑州、济南、长春、合肥、长沙、南昌、无锡、昆明、宁波、福州、石家庄等大城市；南宁、徐州、烟台、唐山、柳州、常州、鞍山、厦门、抚顺、吉林、洛阳、大同、包头、大庆、淄博、乌鲁木齐、佛山、呼和浩特、齐齐哈尔、泉州、西宁、兰州、贵阳、温州、

5.哈尔滨进入特大城市标志的国家有什么政策

2020年，黑龙江省第二大城市齐齐哈尔成为全省龙头美国经济增长：GDP上升6位，在全国排名第212位。


虽然离全国进入200强的目标还很远，但齐齐哈尔确实是黑龙江省经济发展比较快的地方，3.5%的增速，也是黑龙江省之一。


齐齐哈尔是黑龙江省第二大人口城市，也是黑龙江省第二大城市。但是齐齐哈尔美国经济在黑龙江省仅排名第三。


哈尔滨，别名冰城，东方莫斯科，东方小巴黎，黑龙江省省会，是中国历史文化名城，晋、清王朝发祥地，旅游热点城市，国际冰雪文化名城。


哈尔滨历史悠久。这是一座从未有过城墙的城市。在元明两代，它成为成吉思汗的领土的三哥，沃金家族，以及努尔干都司的辖区。明末清初，女真利用留在这座城市的建筑材料，在原地修建了阿勒丘卡要塞。1946年，人民s政权建立，解放后成为全国最早的大城市。哈尔滨属温带季风气候，有太阳岛、中央大街、亚布力滑雪场等著名景点。境内河流均属松花江水系和牡丹江水系。


2021年5月，哈尔滨被评为2021年城市商业魅力排行榜二线城市。

6.哈尔滨特大城市排名

不也没什么好处。特大城市是对一个城市常住人口数量的描述。2014年，国务院发布《关于调整城市规模划分标准的通知》，对原有的城市规模划分标准进行了调整。根据新标准，城市分为五大类七个等级，市区常住人口500万以上、1000万以下的城市为特大城市(以上含本数，以下不含)。[1]截至2015年，这10个特大城市是武汉、成都、南京、东莞、西安安、沈阳、杭州、哈尔滨、香港、佛山、苏州。

7.哈尔滨特大城市好处

哈尔滨的简称是哈尔滨。


哈尔滨，又名冰城，是黑龙江省省会，副省级城市，哈尔滨都市圈的核心城市。是中国东北地区重要的中心城市，是国务院批准的国家重要制造业基地。


哈尔滨，位于中国东北，东北亚的中心，是中国东北的政治、经济、文化中心。素有亚欧大陆桥明珠、之一亚欧大陆桥和空中走廊重要枢纽、哈大齐工业走廊起点、沿边开发开放中心城市、东北亚区域性中心城市和对俄合作中心城市国家战略定位。

8.哈尔滨特大城市什么意思

远至长春美国城市基础设施而言，在东北四大城市垫底毫无悬念。吉林省在东北三省中人口最少。省会长春能吸引的人口少一些。而且各方面都不如沈阳大连哈尔滨。只有gdp数字稍微好一点，但是gdp可以不能真实反映一个城市的情况，更不用说差距了。放眼全国长春，是一个偏远地区的省会，类似昆明南宁。除了一汽，什么都不像。

9.哈尔滨特大城市而长春是大城市

1954年8月1日成为省会城市。


这里简单介绍一下：


哈尔滨，缩写为哈或者冰城，是黑龙江省省会，副省级城市，特大城市，东北地区中心城市之一。是哈尔滨都市圈的核心城市，东北地区的交通、政治、经济、文化、金融中心，是中国省辖土地面积更大、户籍人口第三多的特大城市。它位于中国的东北平原，黑龙江省的南部，2015年，哈尔滨的总面积为53100平方公里，市辖区面积为10198平方公里。辖9个市辖区和7个县，辖2个县级市，常住人口1066.5万人。


哈尔滨地处东北亚中心，被誉为亚欧大陆桥明珠、之一亚欧大陆桥和空中走廊的重要枢纽、哈大齐工业走廊的起点、沿边开发开放中心城市、东北亚区域性中心城市和对俄合作中心城市有了国家战略定位。